按照市委统一部署，2022年10月12日至2023年1月12日，市委第一巡察组对古劳镇党委进行了十三届市委第二轮巡察。3月16日，市委第一巡察组反馈了巡察意见，指出存在31个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委组织落实巡察整改总体情况

　　（一）提高政治站位，强化思想认识

　　古劳镇党委高度重视市委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，全镇上下深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

　　（二）压实领导责任，强化组织保障

　　镇党委从古劳镇发展全局出发，成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，副书记、镇长任副组长；领导小组下设办公室，具体负责整改工作统筹协调，指导和督促各村（社区）党组织全面落实整改。镇主要领导召集班子成员开会对整改落实工作进行专题研究，所有班子成员主动认领任务，担当责任，不回避不推诿，对重点难点问题紧盯不放，主动协调解决实际问题，确保压力有效传导。

　　（三）严格对标对表，统筹推进整改

　　针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对巡察组反馈的四个方面31个具体问题逐项逐条研究细化整改措施，剖析根源、举一反三全面排查类似问题，开展自查自纠，一体推进整改，并明确了整改措施、整改期限、责任领导和责任人。

　　（四）加强监督检查，健全工作机制

　　强化日常督办检查，完善工作机制，对发现的问题实行清单式管理，对整改工作采取听取汇报、查阅资料、现场督查的方式，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”落实，并实时跟进，完成一件销号一件。同时，将整改情况纳入年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的部门、村（社区）党组织或个人取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

　　截至2023年6月20日，针对巡察反馈的31个具体问题，已完成整改事项29个，未完成整改事项2个。其中，列入长期整改事项10个，已完成阶段性整改并持续推进2个，新制定整改措施68项，完善管理制度7项。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）关于执行党的方针政策仍有差距，落实上级决策部署不深不实问题的整改情况

　　1. 关于落实农村集体“三资”管理主体责任不到位问题的整改情况。

　　（1）针对对“三资”管理缺乏责任意识问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是已编制《鹤山市古劳镇农村集体资金资产资源管理指导意见》，并下发至各村（社区）。“三资”办将根据指导意见的要求，做好农村“三资”工作的指导管理；

　　二是已于5月5日召开“三资”专项整改及业务培训会议，加强工作人员培训教育，提升村（社区）业务水平。

　　（2）针对对村民自治存在思想误区问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是2023年4月12日印发《古劳镇“四议两公开”工作法实施细则》，明确“四议两公开”备案审批流程；

　　二是已于5月31日组织村（社区）干部、村监委成员等参加《古劳镇“四议两公开”工作法实施细则》专题培训班，加强学习和运用，提高规范管理；

　　三是加强指导各村（社区）严格按照《古劳镇“四议两公开”工作法实施细则》落实相关流程和会议记录；

　　四是优化我镇直联机制，每周定期收集直联工作任务，下发至各村（社区），并由驻队领导牵头组织召开直联工作会议，加强镇村沟通联系。

　　（3）针对制度管理意识淡薄问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是2023年4月11日印发《古劳镇农村集体资产清产核资暨村小组财务制度整改工作方案》，并下发至各村委会；

　　二是已于5月5日组织各村党组织书记、驻村组长、村委会财务人员召开古劳镇农村集体资产清产核资暨村小组财务制度整改工作部署会议，通过培训和整改提升各村业务水平。

　　（4）针对资产、资源处置随意问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是已对各村开展资产资源发包业务交流会议，明确公开发包的条件，由镇政府专人监管发包；

　　二是梳理2020-2023年合同到期符合条件上平台的合同台账，下发至各村，提醒督促各村依时按要求公开发包；

　　三是出台了《鹤山市古劳镇农村集体资金资产资源管理指导意见》，强化“三资”办工作业务职责。

　　2. 关于农村集体产权制度改革落实不到位问题的整改情况。

　　（5）针对部分村委会未能引导村民充分理解与自身利益息息相关的制度改革，解决集体经济组织成员资格认定和股份收益分配等争议问题的韧劲不够，存在畏难情绪问题。

　　完成状态：完成阶段性整改并持续推进

　　整改情况：

　　一是继续摸排清楚7个村小组仍未完成产权改革任务的历史原因，加强与市相关部门的沟通，并成立工作专班对以上村民小组开展产改工作；

　　二是目前洛社六队、洛社七队已完成，麦水新村、连城小江四队正在按流程进行户代表表决中。镇工作专班已召集双桥村委会干部和镇驻队干部召开工作会议，其中上约三队已完成村小组长换届选举，下一步将推进产改工作，新墩一组、三星三队正入户调查听取村民户代表意见，待达成共识选举产生新一届村民小组长后，再进行产改工作。

　　（6）针对清产核资工作不严不实问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是2023年4月11日印发了《古劳镇农村集体资产清产核资暨村小组财务制度整改工作方案》，下发至各村委会，根据工作方案内容成立工作领导小组，自2023年4月起重新对全镇各村进行“清产核资”；

　　二是召开古劳镇农村集体“三资”管理专项整治及业务培训会》，指导村民用新的方法登记。

　　3. 关于履行实施乡村振兴战略主体责任不到位问题的整改情况。

　　（7）针对乡村振兴主心骨作用发挥不够问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是修订《鹤山市古劳镇政府投资项目和农村建设项目采购工作指南》，压实各村委会主体责任，专人专管，加强日常监督巡查；

　　二是已于3月14日组织村“两委”成员、村小组长、村民代表、村民监督委员会成员分别进行培训学习工程项目档案管理规范化培训、工程项目管理实施培训、工程项目监理工作培训；

　　三是村党组织书记积极报读学历大专班，目前大专毕业率91%；

　　四是已建立“两委”后备干部库；

　　五是已于3月21日及23日召开第一季度镇村干部培训班，着重在党务知识、农业农村高质量发展、农村公共服务、金融知识、政策救助等方面提升村“两委”干部的业务水平；

　　六是已开展村（社区）党组织书记座谈会，各党组织书记汇报了本村（社区）的工作情况，共商乡村振兴大计。

　　（8）针对实施项目责任心不强问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是举一反三，加强对村委会相关业务指导工作，压实村委会责任，对个别村委会随意开具证明行为进行教育和提醒谈话；

　　二是继续指导、引导好养殖场积极发展笋壳鱼产业，为周边农户提供技术指导，提升笋壳鱼产业产值，辐射带动周边农户，实现农村劳动力就地转移，促进农业增效、农民增收。

　　4.关于落实意识形态工作责任制不到位问题的整改情况。

　　（9）针对基层宣传阵地没有充分利用，信息更新不及时问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是已制定并完善落实意识形态工作责任制实施方案，加强意识形态阵地管理能力；

　　二是已加强理论学习教育，把意识形态工作的相关内容列入镇党委理论中心组2023年度和第一、第二季度学习计划中，增强意识形态教育影响力；

　　三是完善领导责任制，形成意识形态常态工作机制，由领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、驻队村（社区）意识形态工作，对分管领域的意识形态工作负领导责任。

　　（10）针对隐患排查不到位，舆情处置不及时问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是完善领导责任制，形成意识形态常态工作机制，由领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、驻队村（社区）意识形态工作，对分管领域的意识形态工作负领导责任；

　　二是已成立平安文化市场管理领导小组，由相关同志负责落实具体巡查工作；

　　三是已将意识形态阵地管理、网络意识形态工作责任制纳入古劳镇2023年村级考核指标内容，推动村（社区）加大隐患排查力度。

　　（二）关于落实管党治党责任不够到位，廉洁风险防控存在漏洞问题的整改情况

　　1. 关于担当作为不够，服务意识有所淡化问题的整改情况。

　　（11）针对处理难点问题担当作为不够问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

　　整改情况：

　　一是针对拖欠集体资产资源租金问题，已组织各村委会进行自查自纠；

　　二是督促村委会加强租金催收工作，通过电话、短信、走访等多种方式提醒鱼塘塘主及时交租；

　　三是指导村委提升“三会一课”质量，通过学习解读最新的政策方针，提升村“两委”干部的思想觉悟，加强理论指导实践，提高工作能力；

　　四是通过驻村直联机制，每周由镇领导班子带队到驻点村了解村内群众的所思所想所需，督促村党组织书记履行抓党建第一责任人职责，以党建引领推动各项工作有序开展；

　　五是制定村“两委”班子实绩量化考核指标体系，通过考核机制激发村“两委”干部干事热情，相关方案正处于征求意见阶段，拟于近期印发实施。

　　（12）针对便民服务不便民问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是按《关于全省村（社区）党群服务中心建设的指导意见》指导各相关村（社区）确保党群服务中心真正使用起来，其他无条件的村委会已根据需求，制定值班表，安排工作人员按时到岗到位；

　　二是按照群众出行和活动需求，为群众提供真正便民的服务，例如在古劳水乡建设党群服务中心，更便捷更高效地服务周边群众以及游客；在连南村党群服务中心旁边建设便民驿站，延伸服务功能；

　　三是结合我镇实际，及时了解群众服务需求，逐步完善我镇各村（社区）党群服务中心硬件设施以及功能服务。

　　2. 关于财务制度执行不严，风险意识薄弱问题的整改情况。

　　（13）针对资金使用审核把关随意问题。晰；

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是制定新的资金审批表，对资金使用进行严格审批；

　　二是出台农村集体资金资产资源管理指导意见，规范农村工作；

　　三是本项作为立行立改，已完成。

　　（14）针对白条单支出问题仍存问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是已制定《古劳镇农村集体三资管理专项整治实施方案》，并印发实施；

　　二是已于5月5日召集各村党组织书记、驻村组长、村委会财务人员明确工作要求，进一步落实白头单问题的规范管理及整治。

　　（15）针对违规挤占专项资金问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是已立行立改，对东宁社区相关专项资金的使用严格把关，不能再使用党建经费购买垃圾车保险；

　　二是举一反三，组织村（社区）学习党建专项经费的相关使用规程；

　　三是强化监督管理，结合已有的专项资金使用办法，对专项资金实施全过程严格审核和监管。

　　3.关于民间组织管理不规范，风险隐患突出问题的整改情况。

　　（16）针对部分民间组织脱管，未按要求办理注册登记问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是已对各村（社区）开展未登记民间组织的摸底调查，上升村七星维墩中堡龙舟协会、麦水龙舟协会同意撤销，2023年3月后不再运作；

　　二是加强对未登记民间组织的指导力度，督促其尽快办理31注册登记手续；

　　三是已于5月31日组织村（社区）干部民间组织管理专题培训班，加强学习民间组织管理知识，提高对民间组织的监管力度。

　　（17）针对个别村干部参与未登记民间组织的经济活动问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是已对全镇村（社区）干部参与未登记民间组织经济活动情况进行摸底调查。上升村党总支书李某曾参与未登记民间组织上升村七星维墩中堡龙舟协会的有关经济活动，2023年3月起已不再参与未登记民间组织的经济活动；

　　二是已于5月31日组织村（社区）干部民间组织管理专题培训班，加强对村（社区）干部的教育管理，加大对村干部参与未登记民间组织经济活动的监管力度。

　　（18）针对个别未登记民间组织占用村集体资源问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是对全镇各村（社区）开展未登记民间组织占用村集体资源的摸底调查，做好未登记民间组织占用村集体资源情况的台账管理。经查，麦水村黄沙滩5口鱼塘、下舟咀河涌权属为麦水村委会，因历史原因，每年租金划入麦水龙舟协会作为龙舟活动经费。麦水村委会、麦水龙舟协会与承租方签订三方协议，明晰黄沙滩5口鱼塘、下舟咀河涌权属为麦水村集体资源；

　　二是已组织村（社区）干部、村监委等学习村集体资源管理的有关要求，增强管理规范意识。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，基层组织建设仍需加强问题的整改情况

　　1. 关于基层党组织领导核心作用发挥不充分问题的整改情况。

　　（19）针对村“两委”干部解决复杂问题的能力不足问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是完善村级干部队伍。前期由于双桥村上约三队一直未能选出村民小组长，影响了20多亩鱼塘出租，目前已完成补选，并推进鱼塘发包工作；

　　二是规范村集体资产管理。麦水村八队1.6亩鱼塘于2021年因省道S270建设被纳入征收范围，相关补偿款已划拨至麦水村八队，归集体所有；

　　三是已于3月21日及23日开展第一季度干部培训班，村“两委”干部全员参训，内容涉及建、乡村振兴、社会基层公共服务、卫生医疗服务等，旨在提升村干部综合素质；

　　四是4月24日至28日，各村党组织书记（主任）积极参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，将学习内容进一步与村实际建设工作结合起来；

　　五是组织村（社区）“两委”干部召开第二期干部培训班，课程内容涉及学习《中国共产党党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党建业务、廉洁教育、乡村治理、开展群众工作、发展壮大村级集体经济、“三农”政策解读等。

　　（20）针对村“两委”议事决策不规范问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是于5月31日组织村（社区）干部、村监委成员等参加《古劳镇“四议两公开”工作法实施细则》专题培训，规范“两委”议事决策；

　　二是利用每周直联时间，组织学习“四议两公开”流程、“两委”会议记录要求等，指导各村（社区）规范开展日常工作；

　　三是开展不定时监督检查，确保发现问题能及时整改。

　　（21）针对社区“两委”部分班子成员在编不在岗问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：已调整社区“两委”班子分工，陆续将相关人员重新调整回东宁社区工作，并再次明确工作分工，确保东宁社区在“百千万工程”城乡融合发展中发挥积极作用。

　　2. 关于村务监督委员会建设有待加强问题的整改情况。

　　（22）针对公章管理不严问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是已制定《关于规范村（居）务监督委员会印章使用和管理工作的指导意见》，要求村（居）务监督委员会公章由非村（居）务监委主任职务的村监委成员专人保管；

　　二是已于5月31日组织村（社区）干部、村监委等学习《关于规范村（居）务监督委员会印章使用和管理工作的指导意见》的有关要求，规范村（居）务监督委员会使用和管理工作。

　　（23）针对未能有效履行监督职责问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是已对村（居）务监督委员会成员承接本辖区工程项目情况开展摸底排查；

　　二是已制定《古劳镇村（居）务监督委员会工作考核办法》，把履职情况纳入年底考核内容，与年底绩效补贴相挂钩；

　　三是已于5月31日组织村（社区）干部、村监委成员等参加村（居）务监督委员会培训班，提高相关人员有效履职能力。

　　（24）针对未能严格执行亲属回避制度问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：一是2022年12月丽水村原村监委成员劳某已辞职，已调整为他人担任；2022年12月上升村监委成员李某的妻子辞去村民小组长职务，2023年2月上升村补选谭某为二度桥村民小组长；

　　二是已对各村（居）务监督委员会成员开展近亲属摸底排查；

　　三是已于5月31日组织村（社区）干部、村监委成员等参加村（居）务监督委员会培训班，加强学习《鹤山市村务监督委员会工作实施细则》，提高履职能力。

　　3. 关于基层党组织建设不够扎实问题的整改情况。

　　（25）针对党风廉政教育开展不深入问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是各村党组织已于3月召开组织生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评；

　　二是各村（社区）已于5月11日召集村委会干部召开警示教育专题会议，集中学习党员干部违纪违法案件警示录，时刻为自身思想敲响警钟；

　　三是茶山村已于4月召开党员处分决定宣布会议，对违纪党员劳某受处分情况进行通报。

　　（26）针对流动党员与党组织双向联动不够问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：已建立健全流动党员长效管理机制，做好数据库及工作台账，对流出和流入的党员逐个建立档案，随时掌握流动党员的工作、生活动态。

　　（27）针对党员先锋模范作用缺失问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是针对丽水村党支部某党员、连北村党支部某党员2名同志党员意识淡薄的具体情况，在所属党支部的党员大会进行通报批评，并同步学习党章、党规，提高党员党性修养。

　　二是认真思考研究党建工作，撰写了《关于提升基层党的领导力的调研报告》，结合我镇实际，将报告中的理论内容与实践工作相互结合；

　　三是已通过开展每月“三会一课”、主题党日活动加强党员干部的政治理论学习，增强党组织的凝聚力；

　　四是建立季度培训机制，实现党员干部教育全覆盖，充分调动党员干部的积极性，同时设立座谈会环节，增强党员身份意识、担当意识。

　　（四）关于主体责任落实不到位，巡察整改欠缺实效问题的整改情况

　　1.关于思想认识不深刻问题的整改情况。

　　（28）针对对上一轮巡察古劳镇各村（社区）党组织指出的存在问题，村干部未能直面问题查找问题根源，原因分析避重就轻，整改措施不严不实，未能坚持以问题为导向，从严从实抓好整改问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是已于4月逐步开展对各村党组织对于乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改的跟踪落实，督促各村严格落实整改任务，按要求提交佐证材料；

　　二是已于5月开展对各村(社区)党组织对于常规巡察整改的跟踪落实，压紧压实整改责任。

　　2.关于落实整改形式化问题的整改情况。

　　（29）针对村委会以开会当贯彻，以镇下发文件当落实，以材料当成效，整改过度依赖镇政府，未能下真功夫对巡察反馈的问题切实开展查摆以及举一反三，整改浮于表面问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持

　　整改情况：

　　一是组织各村委（社区）负责人召开整改工作会议，强调整改工作的重要性，压实村委（社区）主体责任；通过驻村直联工作，督促村委（社区）提升整改质效；加强教育培训，提升村委干部的综合素质。

　　二是把巡察整改落实情况纳入2023年村（社区）考核指标内容，与村委会年底绩效补贴相挂钩。

　　（30）针对未能把“当下改”与“长久立”结合起来，整改与日常工作融合不够，缺乏常态长效机制问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：

　　一是已于1月对镇“三资”办围绕巡察反馈农村“三资”存在的问题督促落实整改措施，2月对镇规建办围绕巡察反馈在项目工程管理方面存在的问题整改进行督促，3月对新星村小组一级的“三资”管理内容进行监督，4月对上升村级的“三资”管理及村务监督整改落实情况进行监督，5月对双桥村小组一级“三资”管理情况进行监督；

　　二是已于4月12日开展春耕生产监督工作，组成专项督查组，深入春耕生产一线开展督查，通过到各农资店、田间地头等开展“下沉式监督”，切实了解化肥农药储备、农资购销渠道等情况。

　　三、下一步计划

　　通过对巡察组反馈的问题进行整改，我镇充分认识到工作中存在的薄弱环节。下一步，我镇将以此次巡察整改为契机，进一步深化认识、提高标准、强化落实，重点针对仍需深化整改的问题和尚未完成整改的问题，进一步明确整改时限、理清思路、强化责任、做细做实，主要从以下几方面努力。

　　（一）进一步提高思想认识

　　要清醒地认识到巡察工作是一场政治体检，发现问题的目的是解决问题，发现问题而不加以整改，是对党和人民极不负责的体现，因此，我镇党委必将持续高度重视巡察整改工作，做好“后半篇文章”。

　　（二）进一步深化长效机制

　　自2022年8月巡察组入驻起，我镇就本着边巡边改的原则启动了落实整改，2023年3月巡察反馈意见后又实行了为期三个月的集中整改，同时，将建立巡察整改长效工作机制，对整改工作情况进行全面分析和总结，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的工作格局。镇党委、各村（社区）党组织将继续严格落实整改责任，紧扣整改任务重点事项及时间节点，确保落地见效。

　　（三）进一步提升整改质效

　　镇党委将秉持标本兼治原则，不断加强对巩固巡察整改成效的关注，在规范落实上级决策部署、廉洁风险防控、党组织队伍建设等领域持续发力，做好与上级有关部门的沟通，切实将巡察反馈问题整改到位，同时尽可能做到举一反三，补短板、强弱项，有效实现巡察成果转化运用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0750-8762105

　　邮政地址：鹤山市古劳镇圩镇沿江路22-23号

　　邮政编码：529738

　　电子邮箱：gl_dzb@126.com

　　中共鹤山市古劳镇委员会

　　    2023年9月13日